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Le désengagement constant de l’Etat depuis plusieurs années des politiques d’emploi des
travailleurs handicapés couplé aux financements (
quand ils existent
) sous évalués conduisent
à exacerber les difficultés des travailleurs handicapés à se procurer un emploi ou à trouver
une formation. La multiplicité des conventions entre les acteurs du handicap rendent le
paysage de l’emploi, de la formation et du maintien d’emploi de plus en plus complexe,
illisible
et
ne
permettent
pas
la
mise
en
place
de
réelles
politiques
concertées
qui
permettraient de garantir aux travailleurs handicapés la fluidité de la chaîne d’accessibilité à
l’emploi.
Dans le même temps, l’accès aux revenus de substitution telle que l’allocation aux adultes
handicapés devient de plus en plus difficile et amène à une paupérisation encore plus
grande des travailleurs handicapés.
1.1 Rendre accessibles les lieux de travail
Le Gouvernement doit faire de la question de l’accessibilité des lieux de travail un enjeu
central pour favoriser l’accès et le maintien dans l’emploi de ces travailleurs. Car sans lieux
de travail accessibles, l’emploi des personnes handicapées ne pourra pas progresser.
Or,
l’accessibilité
des
locaux
de
travail,
de
formation
ou
des
lieux
d’accueil
pour
les
demandeurs d’emploi, est encore loin d’être satisfaisante. De même, les transports, garants
de la chaîne d’accès à l’emploi, restent loin d’être accessibles et freinent les possibilités
d’insertion des travailleurs handicapés.
En 2005, l’intention du législateur était bien évidemment de rendre accessibles tous les lieux
de travail, neufs et existants, même si des exigences différentes peuvent être prévues.
Toutefois, à ce jour les lieux de travail, qu’ils soient neufs ou existants, n’ont pas bénéficié de
l’apport majeur de la loi de 2005 du fait du Gouvernement qui n’a pas publié les textes
d’application nécessaires.
Ainsi, si un décret a été publié le 23 octobre 2009 (décret 2009-1272) pour les lieux de travail
neufs, l’arrêté d’application prévu par ce décret n’a toujours pas été publié. En outre, aucun
décret pour les lieux de travail existants ne peut être pris, dans la mesure où il manque une
base législative suffisante.
Bref, la question de l’accessibilité des lieux de travail - neuf ou existants – est laissée en
« jachère » par l’Etat depuis 2005.
Enfin, il existe, dans de nombreuses situations, un lien évident entre le maintien dans
l’emploi de certains travailleurs devenus handicapés et l’accessibilité des lieux de travail. Or,
ce lien naturel reste encore nié dans le quotidien et de nombreux licenciements pour
inaptitude pourraient être évités si les pratiques évoluaient sur ce point.