page3
FSU
Page
3
sur
7
4) Quel impact de la RGPP sur les usagers ? Quel est votre point de vue sur les mesures de
modernisation du type e-administration, simplification des procédures ? Exemples ?
Suppression de certaines missions (ingénierie publique au profit des collectivités par exemple…),
d’autres moins bien rendues : leurre du guichet unique car perte d’expertise de celui qui accueille
l’usager (Pôle Emploi), ou du fait de la diminution des effectifs (services vétérinaires).
Recul de l’accueil de proximité par fermeture de services, (finances publiques ; MEN : les bourses
centralisées au niveau académique laissant les établissements assumer l'accueil sans les moyens
afférents, service parfois excentré car implanté dans un des locaux d’une inspection académique).
Recul de la qualité de l’accueil de l’usager du fait de l’insuffisance des effectifs mais aussi de
l’organisation de la prise en charge (exemple : difficulté de la coordination entre la PJJ (recentrée sur
la sanction) et les conseils généraux en charge de l’aide sociale à l’enfance).
Inégalité de traitement : du fait du recul des services de proximité, mais aussi de la privatisation de
certaines missions : coût de la délivrance de la carte grise par exemple.
Génératrice de transfert de charges vers les collectivités locales sans politique d'ensemble, sans
moyens, au mépris de tout souci d'égalité d'accès au service public. Gâchis financier dans la vente de
locaux au profit d’une location pour héberger les services.
L’e-administration : nécessité d’en évaluer tous les aspects :
•
A quels usagers cela rend il service ? cela n’est pas accessible à tous les usagers et ne
supprime pas le besoin pour eux du service que l’administration n’a plus les moyens de
rendre. Dégage de ce fait un espace pour des prestataires de services. C’est un transfert du
travail sur l’usager (associations, entreprises..).
•
perte de relation entre usager et fonctionnaire, déshumanisation du travail des personnels
qui passent leurs journées devant un écran, sans gain de productivité dans les situations de
traitement
humain
du
dossier :
le
temps
de
la
saisie
pouvant
être
un
moment
d’appropriation. Avec le manque de moyens, des délais impossibles à respecter cela peut
déboucher sur des autorisations tacites sans que le contrôle ait pu être effectué.
•
Les gains de productivité sont finalement confisqués puisque le temps de travail a été allongé
par le report de l’âge de la retraite.
•
Lorsque l’usager est l’agent qui doit désormais créer ses ordres de mission, cela conduit à
une
perte
de
temps
pour
certains
agents ayant
un
exercice
itinérant
au
détriment
de
l’exercice professionnel.
5
) Quelle appréciation portez-vous sur la RéATE en distinguant le fond de ce chantier et la
façon dont il a été mené ?
Mise en cause de missions (Jeunesse et sport : le lien avec les associations passe de l’élaboration de
politiques au contrôle).
Mutualisation : les agents y perdent leur « métier » et il y a perte de compétence.
Le choix du nombre de directions départementales et les regroupements opérés sont fortement
contestables.
Changement fondamental pour la définition et la mise en œuvre des politiques publiques : le chef de
service
n’est
plus
le
ministre mais
le
préfet dont les
décisions
sont
entravées
par
le
pilotage
centralisé opéré à travers le système d’information (SIDSIC).