page1
FSU
Page
1
sur
7
questionnaire syndicats
Réponses FSU (2 août 2012)
I. Bilan de la RGPP
Le ressort de la RGPP était d'abord idéologique : réduire la surface et le périmètre de l'Etat, le centrer
sur ses missions régaliennes comprises dans leurs acceptions les plus étroites, et livrer le reste au
privé, au marché et à la concurrence, sous quelque forme que ce soit. Dès lors, l'orientation n'était
pas
de
garder
des
services
« performants »
(au
sens
de
la
qualité
du
service
public
et
d'un
renforcement de ces missions), la performance s'évaluait dans le fait de supprimer des postes, de
réduire les coûts.
Stratégiquement, la volonté du gouvernement précédent, c'était d'en finir avec les spécificités
françaises de la conception l’État, des services publics et de la Fonction publique telles qu'hérités de
la Révolution française et de la Résistance.
En réorientant en profondeur les politiques publiques d'une part, et en déstructurant les services qui
incarnaient
la
mise
en
œuvre
des
missions,
et
qui
en
avaient
l'expérience
accumulée,
on
a
délibérément chercher à détruire.
Le non-remplacement d'un fonctionnaire sur deux a été érigé en dogme. Il a été la figure de proue de
la RGPP, sans doute le vecteur de violence la plus palpable faite aux services et aux agents, mais cela
n'est pas le seul chantier de démolition de la RGPP.
D'ailleurs, la dimension stratégique de la RGPP transparaissait de manière à peine voilée dans le
guide méthodologique qui avait été publié à l'occasion du premier CMPP en juillet 2007.
A noter que les développements les plus spectaculaires de la crise en 2008-2009 ont enfoncé un
sérieux coin dans le discours idéologique du gouvernement (l'Etat dispendieux qui allait laisser une
dette insoutenable aux générations futures)... Tout le monde a dû reconnaître le rôle « d'amortisseur
social » des services publics quant aux effets sociaux immédiats de la crise... Mais cela n'a pas
empêché la poursuite effrénée de la RGPP, dès lors motivée par la seule dimension budgétaire. Ce
qui est surprenant, c'est qu'à aucun moment, le débat sur « l'opportunité de la dépense publique »
et donc sur la capacité de se doter des recettes nécessaires n'a pu être posé avec suffisamment de
prégnance et de force, même si de nombreux acteurs du mouvement syndical (dont la FSU) l'ont
porté.
1) Quelle appréciation portez-vous sur la procédure RGPP de 2007/2012 ?
- a) Sur la méthode utilisée : travail des équipes de réforme, concertation, modalités
d’association des agents. Y a-t-il eu des différences d’après vous selon les ministères dans
les manières de faire ? Avez-vous des exemples de bonnes et de mauvaises pratiques ?