Syndicat National des Affaires Culturelles de la Fédération Syndicale Unitaire
Por le service public
Bulletin d’information de la section Archéologie du SNAC-FSU
12 rue de Louvois 75002 Paris.

octobre 2004

Les  tendances de l'automne

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Les clandestins chassés des DIR : un charter pour le terrain
Ambiance délétère (c'est peu dire) dans les DIR de Grand-Ouest et de Centre-Ile-de-France, entre autres !
Des grandes manœuvres ont commencé dans les DIR. Pour l'organisation de l'INRAP, tout restait à faire et nous pouvions espérer beaucoup du siège nouvelle version, annonçant une meilleure gestion financière (par exemple). En fait, après des grands coups d'éclat, histoire d'en imposer (licenciement d'un directeur interrégional, lancement du Projet d'Etablissement, politique d'achats groupés), nos grands dirigeants, venus d'un même ailleurs, n'ont pas su, ou voulu, s'atteler à une réorganisation efficace et réaliste des DIR, cheville ouvrière de l'organisation de l'activité archéologique. Un cas exemplaire parmi d’autres : le directeur adjoint  a bien été tester le poste de directeur interrégional en CIF, 2 jours par semaine, mais il semble ne pas avoir pris la mesure des problèmes. Il essaie d'imposer des solutions toutes prêtes, venues d'ailleurs en faisant table rase de ce qui existait avant. C'est bien gentil, mais il y a des ETRES HUMAINS qui en pâtissent. Voilà Une Grande Idée : il faut embaucher de VRAIS administratifs dans les DIR à la place des opérationnels "clandestins". "Clandestin" : adjectif employé par autodérision par les intéressés, au départ, mais qui sonne juste pour la direction nationale fraîchement débarquée. 
Quoiqu'on puisse reprocher à un directeur interrégional, le passage de l'Afan à l'INRAP a entraîné un surcroît de travail administratif. Le siège d'alors n'a pas voulu embaucher de vrais administratifs, mais il savait forcément que les DIR débauchaient du coup des opérationnels pour effectuer le boulot. [pas si mauvaise mesure : idée d’une seconde carrière]Les gens de terrain n'étaient pas forcément enthousiastes, mais avec des problèmes de santé, de garde d'enfants, de ras-le-bol, d'interdiction de responsabilité par les SRA, d'usure et de vieillissement tout simplement, ils sont effectivement passés à des boulots administratifs depuis deux ans (ou plus). S'ils ont organisé leur vie en fonction et qu'ils ont rempli leur tâche au mieux, pourquoi maintenant vouloir les remettre sur le terrain ?
Parce que le siège a besoin de gens sur le terrain pour écluser les opérations ?
Il est illusoire de croire qu'on pourra forcer ces personnels à être "opérationnels" à nouveau contre leur gré sur le terrain, qu'ils ont quitté pour raisons médicales par exemple !
Parce que les "clandestins" sont les méchants qui ont profité du système de bricolage perpétuel, fruit d'un long héritage Afan et que le siège veut les remettre au pas ?
Nous étions tous sous le joug d'un système de particularisme, où rien n'était officiel. Même pour les archéologues de terrain, les intitulés sur nos contrats n'ont jamais eu grand chose à voir avec nos fonctions sur le terrain, au gré des chantiers. 
Parce que les "clandestins" ne sont pas capables, n'ont pas les diplômes requis ?
Jusqu’à maintenant, ils étaient bien assez bons. Sans compter l'expérience acquise qui vaut bien un diplôme, et ce, de manière tout-à-fait officielle (la “ validation des acquis ”).
Les organisations syndicales ont pu apprécier le décalage entre les discours qui promettent des formations aux gens pour atteindre le niveau de diplôme nécessaire à leur poste et la réalité : "retournez sur le terrain, je viens de trouver mieux que vous pour ce poste".
Pourquoi maintenant ? 
?  Grand programme de réinsertion par l'archéologie? 
Parce que dans un établissement public, on fait tout selon les règles de la Fonction Publique : on rentre par concours sur un poste, avec un niveau de diplôme ?
TOUS les personnels Afan sont rentrés par dérogation dans ce service public. 
Pourquoi cela poserait plus de problèmes pour les postes administratifs ?
Le siège aurait-il besoin de gens moins proches du terrain dans les DIR pour exécuter froidement et sans rechigner toutes les directives du siège, même les plus inhumaines ou méprisantes (voir l'article sur les cirés jaunes et les CDD) ?
Il y a des entretiens pour réussir à intégrer ces postes (pire qu'un POA). C'est bien gentil de laisser les opérationnels y participer, de temps en temps. Mais ce n'est pas comme les JO, l'important n'est pas de participer, c'est le résultat qui compte : 1) Sur le terrain, plus d'opérationnels, en apparence (jusqu'au décompte des arrêts maladie).
2) Dans les DIR, de vrais gens de l'extérieur (d'où?) aux commandes. Ils sont d'ailleurs si bien choisis et compétents que la DIR Grand-Ouest a posé un préavis de grève pour le 4 octobre. CQFD.
Que ce soient ces postes purement administratifs ou les postes "opérationnels" en base (topo, dessinateur…), ils n'ont JAMAIS été officialisés. Mais le boulot est effectué par des collègues et tout le monde le sait. En d'autre temps, des directions pouvaient ainsi faire pression sur les gens, en les maintenant dans la précarité. Maintenant, nos nouveaux dirigeants réussissent à faire pire : ils veulent les remettre sur le terrain, quand ça leur chante ! 
Nous exigeons une stabilisation et une officialisation de tous les personnels, administratifs et opérationnels, qui le souhaitent, dans leurs postes effectifs.
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Droit syndical : "Aux chiottes les tracts" ?
Suite de la saga des réunions sur le sujet : le 23 septembre, au siège. 
Pour la création de locaux syndicaux : manifestement, la direction nationale a décidé d'octroyer quelques libéralités aux syndicats : 10 bases au lieu des 8 minimum prévues par la loi (chaque DIR aura un local si aucune base de l'interrégion n'atteint les 50 CDI affectés). Comment ça c'est un peu loin de chez vous ? Pas grave, fallait être plus nombreux, et avec des CDI en plus, oui mossieur. Et les syndicalistes continueront de jouer les vagabonds, les VRP.
Pour la diffusion des tracts dans les chantiers, encore plus fort. La direction accepte de mettre des panneaux à disposition sur les opérations de plus de ... 2000 jours/hommes!!! Dans un souci de ne pas grever le budget de l'INRAP, d'aucuns ont même proposé de fournir les panneaux en kit avec les toilettes ! (toilette = sorte de placard en plastique avec porte de couleur voyante et repère olfactif, qui vous est promis sur tous vos chantiers). La direction réserve sa réponse sur les suites à donner aux points litigieux encore négociables (affichage).
Pour les commissions locales (rencontre entre les DIR et les syndicats), la direction a par contre accepté de mettre un peu d'ordre dans leurs organisations. Alleluia! Il faut comprendre que les commissions nationales (les CTP) sont engorgées et n'ont pas forcément vocation et la possibilité de traiter les problèmes rencontrés par les salariés au sein d'une DIR. Ce qui semble être enfin acquis : 1) Les commissions locales se réuniront deux fois par an, au minimum. 2) Un ordre du jour sera établi et SURTOUT un compte-rendu sera réalisé et diffusé.
On va peut-être enfin réussir à faire avancer les trop nombreux dossiers en attente au niveau de la DIR.
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Pas de cirés pour les CDD
Il n'y a pas que les parlementaires qui ont pris soin de nous à la rentrée. Le siège y est allé aussi de sa petite instruction. Au moment où des problèmes liés à l'existence même de l'INRAP se posent de nouveau, où on manque par exemple de visibilité pour assurer notre crédibilité, que fait le siège : de la prestidigitation. Le problème est simple : le personnel coûte cher, la sécurité coûte chère, travailler coûte cher. Alors réduisons le personnel et réduisons aussi les budgets sécurité, fallait juste y penser.
Depuis mi-septembre, les CDD n'ont le plus le droit qu'à une paire de chaussures, une paire de gants et une … paire de chaussettes. Finis les cirés jaunes et les parkas bleues et rouges! Si par faveur exceptionnelle on vous accorde le bénéfice de ces équipements, vous devrez les rendre propres , à vos frais bien entendu. La petite histoire ne dit pas d'ailleurs au bout de combien de temps les chaussettes sont renouvelées. Cirés jaunes et parkas bleues tombent à l'eau, qu'est ce qui reste ? les chaussettes ! pour le moral des troupes … ?
Ce que l'on retiendra surtout de cette circulaire c'est la nouvelle définition de l'emploi CDD vu par le siège : le CDD est plutôt saisonnier, il ne travaille qu'en été, au chaud et surtout quand il ne pleut pas. Bien sur… C'est toujours sur les plus démunis qu'on essaie de faire des économies iniques. Jamais une direction nationale n'a traité avec autant de mépris les collègues CDD, qui partagent les mêmes galères météorologiques que les CDI. C’est dégueulasse, il n’y a pas d’autre mot. C'était bien une petite instruction, petite surtout par le procédé.
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Financement de l’archéologie préventive, réforme 2004 :
Le 9 août 2004, publication de la  loi “ Pour le soutien de la consommation et de l’investissement ”, dont l’article 17 modifie de nouveau le régime de la redevance d’archéologie préventive.
Le nouveau système ne repose pas, comme il aurait été raisonnable, sur une analyse solide des rendements attendus : sénateurs et députés ont avancé chacun leurs propositions sur la base d'évaluation de rendement faites “ au doigt mouillé ”. De ce fait, subodorer la réussite ou l'échec de cette réforme relève de la croyance.
Sans entrer dans les détails, on retiendra que sont exonérés les ZAC et lotissements, pourtant une des causes majeures de destruction du sous sol archéologique : seules les constructions réalisées sont soumises à redevance, alors qu’elles ne représentent souvent qu'une faible partie de l’impact au sol.  De façon générale, le nouvel article n’atténue pas le fait que la campagne paie pour la ville. Au bout du compte, si la redevance est insuffisante pour assurer le fonctionnement de l’INRAP à hauteur de ses missions, il est toujours à craindre que ce soient les missions qui  soient revues à la baisse.

L’Etat se réforme  : réorganisations au Ministère de la Culture
La réorganisation des services centraux de la Culture conduit à la suppression de fait de la sous-direction de l’archéologie, dont les missions sont  atomisées dans différents départements de la Direction du Patrimoine. Pour les SRA comme pour l’INRAP, c’est la fin d’un service expert dont le potentiel méthodologique  et de recours  fera certainement défaut, surtout en ces périodes de réformes à rebondissements. Dans les DRAC, les SRA sont eux aussi confrontés à des réorganisations qui pèseront d’autant plus lourd qu’ils doivent déjà faire face, dans des conditions de sous-effectif chronique,  aux avatars successifs de la réforme de l’archéologie.
Dans la foulée de ces réformes, des menaces pèsent sur le devenir ou les orientations des Centres nationaux ( Centre national de Préhistoire, Centre national d’archéologie urbaine, DRASSM- Annecy et Marseille) ) malgré  toutes les compétences et potentialités qu’ils représentent. 

Plus que jamais, dans  ce contexte d’incertitudes et de refonte des services, les agents de l’INRAP et de l’Etat doivent continuer de faire bloc : un service public de l’archéologie ? Gardez vos actions : elles vont remonter…

Contacts : 

Secrétaire de section
Carole Lallet
Portable personnel : 06 32 63 84 71
Mél : carole.lallet@libertysurf.fr

CDI et commission de secours : 
Corinne Charamond
Portable personnel : 06 87 21 38 09
Mél : cooc.char@wanadoo.fr

CDD et projet d’établissement : 
Victorine Mataouchek
Base : 02 38 64 47 43
Sylvie Serre
Mél : sylvie.serre1@free.fr 

Formation : 
Jean-Michel Morin
Mél : jm.morin@free.fr

CCP : 
Laurent Duval
Tél base de Venelles : 04 42 54 25 23
Portable personnel : 06 14 54 15 13
Mél : garfield@infonie.fr

SNAC-FSU 
secteur national archéologie
01 40 15 51 34- snac-fsu@culture.fr